Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;
Освобождение работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случае, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время;
Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам;
Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления;
Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением (дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, отпуск без сохранения заработной платы, оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно, установление сокращенной рабочей недели (сокращенная на 7 часов);
Гарантии работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего
25.Понятие и виды компенсаций работникам по трудовому договору. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Виды компенсационных выплат:
возмещение расходов по командировке (проездных, квартирных, суточных и др., ст. 168 ТК РФ);
возмещение расходов в связи с производственной травмой, профзаболеванием, гибелью работника на производстве (ст.184 ТК РФ; Федеральный закон от 24июля 1998 г. № 1325 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);
возмещение расходов при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность (расходы по переезду и провозу имущества, подъемные) (ст. 169 ТК РФ, постановление СМ СССР от 15 июня 1981 г. № 667 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность»; «Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. № 911);
возмещение дополнительных расходов лицам, вызванным в качестве свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд;
возмещение расходов за использование личного имущества работника (ст. 188 ТК РФ, например, использование личного автотранспорта);
иные выплаты.
26.Понятие дисциплины труда, трудового распорядка.
Трудовая дисциплина является основным принципом трудового права и представляет собой в объективном смысле совокупность правил поведения, требуемых от лица, заключившего трудовой договор, в связи с заключенным трудовым договором. Субъективный смысл состоит в том, что трудовая дисциплина устанавливает должное поведение конкретного работника применительно к его трудовым обязанностям. Дисциплина – это общесоциальное явление, представляющее собой законопослушание, т. е. следование предписаниям закона.
Таким образом, содержание трудовой дисциплины представляет собой надлежащее поведение работника в соответствии с:
предписаниями законодательства о труде;
условиями трудового договора;
с распоряжениями работодателя, что закрепляется в ст. 189 ТК РФ, т. к .: дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Работодатель в свою очередь обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Дисциплина труда включает в себя: служебную дисциплину, технологическую дисциплину, трудовую дисциплину, производственную дисциплину, финансовую дисциплину и служебную этику.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, который является локальным нормативным актом организации, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Каждое официальное трудоустройство должно быть подкреплено определенными гарантиями и компенсациями. Гарантии и компенсации в трудовом праве носят обязательный характер. И если второе понятие носит исключительно материальный характер, первое может иметь как материальный, так и нематериальный подтекст. Рассмотрим подробнее, что включают в себя данные положения.
Определения
В основном понятие гарантий и компенсаций рассматривается с точки зрения трудового права. Согласно ст.164 ТК РФ, под гарантиями понимают средства, условия и способы, при помощи которых осуществляется предоставление сотрудникам организаций различных прав в социально-трудовых отношениях. Гарантии, которые предоставляются законодательством и обеспечивают указанные права всем сотрудникам, могут иметь материальный и нематериальный характер. К первым относят сохранение зарплаты во время отпуска или обучения, длительной командировки или больничного и т.п. Ко второму понятию относят сохранение рабочего места или предоставление иной должности.
По отношению к гарантиям применяют также такие понятия, как выплаты или доплаты. Под гарантийными выплатами понимают такие выплаты, которые выдаются сотруднику за то время, пока он не исполнял свои трудовые обязательства по уважительным причинам, которые установлены законодательными нормами. Они по общим правилам заменяют зарплату. Гарантийные доплаты положены свыше установленной зарплаты.
Под компенсациями понимают денежные выплаты, являющиеся возмещением сотруднику тех затрат, которые связаны с исполнением трудовых обязанностей и предусмотрены законодательством.
Если работник в ходе производственной необходимости потратил деньги, организация должна возместить понесенные убытки в денежном эквиваленте.
Понятие гарантий и компенсаций в трудовом праве может применяться и совместно, если того требует случай. К примеру, если работник является донором.
Кроме возмещения расходов, сотрудникам положены компенсации морального вреда, который может быть причинен на рабочем месте.
Основные цели
Главными целями предоставления гарантий и компенсаций являются:
- Обеспечение сотрудникам среднего заработка в отдельно взятых случаях, предусмотренных законодательством, когда они не исполняют своих прямых обязанностей.
- Возмещение сотрудникам денежных затрат, указанных в законе, понесенных ими по производственной необходимости.
Основные гарантии и компенсации в трудовом праве РФ прописаны в ТК РФ.
Виды гарантий
К основным видам гарантийных выплат можно отнести:
Частные случаи
Помимо установленных гарантий, законодательство выделяет следующие виды гарантий и компенсаций в трудовом праве:
- При отправке в командировки или иные служебные выезды.
- При переезде в другой город в целях исполнения трудовых обязательств.
- При выполнении государственной или общественной деятельности.
- При совмещении учебы и работы.
- При необходимости прекратить работу из-за провинности сотрудника.
- при ежегодном отдыхе.
- В исключительных случаях расторжения трудовых отношений.
- Из-за задержки выдачи бланка трудовой по вине работодателя при расторжении трудовых отношений.
- Иные виды гарантий и компенсаций, которые предусмотрены трудовым правом.
Основные принципы
К основным принципам обеспечения компенсаций и гарантий относят:
- установление обязательного к исполнению уровня компенсаций и гарантий;
- обязательство руководителей организаций предоставлять сотрудникам установленные законом гарантии и компенсации;
- право сотрудника на установленные законом компенсации и гарантии;
- возможность улучшения положения сотрудников по сравнению с тем, что устанавливает законодательство в области компенсаций и гарантий на уровне соглашения за счет договаривающихся сторон.
Служебные командировки
Под служебной командировкой понимают поездку сотрудника по указанию руководителя на конкретный срок для исполнения своих обязанностей.
Сегодня законодательство не устанавливает максимального срока командировки, он определяется работодателем индивидуально, исходя из характера поручения. Служебной командировкой не считается поездка того сотрудника, который имеет разъездной характер работы.
Направление сотрудника в командировку должно оформляться приказом начальника организации. На основании этого выдается командировочное удостоверение, в котором необходимо указать начало командировки и ее окончание, а также пункт командирования. По окончании командировки сотрудник обязан представить отчет о проделанной работе.
Когда сотрудник командируется, ему предоставляются гарантии и компенсации, в трудовом праве обозначенные, как обязательные. К ним относятся:
- Сохранение рабочего места и должности. Работника не имеют права переводить на другую должность или увольнять по инициативе работодателя (если это не ликвидация предприятия).
- Сохранение заработной платы. За время командировки за сотрудником сохраняется средний заработок. Если гражданин работает по совместительству, то оплата командировочных расходов, а также сохранение заработка ложится на ту организацию, которая направила его в поездку. Если работник направлен в командировку обеими организациями сразу, то заработная плата должна быть сохранена и на основном месте, и по совместительству.
- Возмещение командировочных расходов. К таким возмещениям относятся: расходы на проезд, расход за проживание, допрасходы и те траты, которые разрешены работнику с согласия и ведома работодателя.
Особый порядок возмещения предусмотрен для тех сотрудников, которые работают вахтовым методом. Так как такой способ работы для них является постоянным, то вместо суточных им выплачивают надбавки к основной тарифной ставке.
Переезд
Гарантии и компенсации в трудовом праве кратко описаны и для переезда на работу в другую местность.
Переезд обычно связан с различными тратами, и работодатель должен их возместить. Возмещению подлежат:
- траты на переезд сотрудника и его семьи, а также на перевоз основного имущества (исключением являются случаи, когда работодатель предоставляет сотруднику необходимые средства передвижения);
- траты на обустройство на новом месте.
Сумма возмещения должна быть оговорена между сторонами в письменной форме.
Воинская обязанность
Гарантии и компенсации в трудовом праве предусмотрены и для граждан, исполняющих воинскую обязанность. Такие лица могут быть освобождены от работы с сохранением места работы и среднего заработка (во время военных сборов), получить возмещения, связанные с наймом жилья, оплатой переезда или проезда от дома до работы, получить командировочные на время медосведетельствования, обследования или лечения в целях постановки на воинский учет, подготовки к призыву или воинской службы.
Если расходы из-за исполнения закона о воинской обязанности понесла организация, то их возмещение производится из федерального бюджета.
Совмещение учебы и работы
Регламентированы гарантии и компенсации в трудовом праве и для сотрудников, совмещающих учебу и работу. К ним относятся:
- Учебный отпуск (может быть предоставлен на основании справки-вызова из образовательного учреждения).
- Сокращение рабочего дня.
- Компенсация проезда.
Гарантии и компенсации могут быть предоставлены, если:
- учреждение имеет госаккредитацию;
- сотрудник своевременно исполняет нормы учебного плана, не имеет задолженностей за семестры, вовремя исполняет все назначенные работы;
- сотрудник никогда до этого не получал высшего образования.
Если сотрудник получает образование сразу в нескольких учреждениях, то выплаты предоставляются в связи с обучением в одном из них.
Ели сотрудник учится по заочной форме, работодатель единожды за год оплачивает ему дорогу. По желанию работника, обучающегося заочно или по вечерней форме, ему могут сократить рабочую неделю на семь часов на десять месяцев перед подготовкой к дипломной работе или сдачей госэкзаменов.
Новая редакция Ст. 165 ТК РФ
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с получением образования;
при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
Комментарий к Статье 165 ТК РФ
Гарантийные выплаты
Как уже было сказано выше, гарантийные выплаты могут производиться работникам в случаях освобождения от работы:
В связи с выполнением государственных или общественных обязанностей (ст. 170 Трудового кодекса РФ);
В связи с обязательным медицинским (осмотром) обследованием (ст. 185 Трудового кодекса РФ);
В случаях сдачи крови донорами (ст. 186 Трудового кодекса РФ);
И в некоторых других случаях.
На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности должны осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности). Например, работодатель должен освободить работника от работы для явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, общественного обвинителя и общественного защитника, представителя общественных организаций и трудовых коллективов.
Гарантийные выплаты в этих случаях производятся органом, привлекающим работника к выполнению таких обязанностей. Например, Федеральным законом "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 2 января 2000 г. за народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. За время участия народного заседателя в осуществлении правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного суда.
Согласно статье 131 Налогового кодекса РФ свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные. За работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган заработная плата по основному месту работы. Переводчики, специалисты и эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей. Суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей. Нормы оплаты денежного вознаграждения переводчиков, специалистов и экспертов, привлекаемых для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утверждены Постановлением Минтруда РФ от 18 февраля 2000 г.
Трудовой кодекс РФ (ст. 186) закрепил гарантии работникам, которые являются донорами, предусмотренные Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" от 9 июня 1993 г. В день сдачи крови и ее компонентов работник освобождается от работы. Если же по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови дополнительный день отдыха. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или праздничный день донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере.
Кроме того, гарантийные выплаты могут производиться при расторжении трудового договора. Так, к гарантийным выплатам можно отнести оплату вынужденного прогула и периода задержки выдачи по вине работодателя трудовой книжки (ст. 234 Трудового кодекса РФ), сохранение среднего заработка на период трудоустройства за работниками, уволенными в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников (ст. 178 Трудового кодекса РФ).
Трудовой кодекс РФ предусматривает различные гарантийные выплаты работникам, совмещающим работу с обучением.
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
Работодатель обязан предоставить :
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.
Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.
Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).
Гарантийные доплаты
Кроме гарантийных выплат законодательство предусматривает также гарантийные доплаты. К таким доплатам относятся, в частности, доплаты за время простоя, доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работу и некоторые другие.
Так, трудовым законодательством предусмотрены гарантийные доплаты, обусловленные переводом работника на нижеоплачиваемую работу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения, а также в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием (ст. 182 Трудового кодекса РФ). По общему правилу при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода. Если же такое ухудшение здоровья было вызвано трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, то заработок по прежней работе сохраняется до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Особым случаем перевода по состоянию здоровья - предоставление более легкой работы беременной женщине либо женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет (ст. 254 Трудового кодекса РФ). Такой перевод может иметь место по их заявлению при наличии медицинского заключения, подтверждающего необходимость предоставления более легкой работы (либо снижения норм труда). При этом за ними сохраняется средний заработок по прежней работе на все время перевода. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
Компенсационные выплаты
Компенсационные выплаты производятся с целью возмещения работнику затрат, произведенных им в связи с выполнением своих трудовых обязанностей. Это может иметь место при командировках, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей и т.п.
Служебная командировка, согласно статье 166 Трудового кодекса РФ, представляет собой поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. Однако, служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути, не считаются командировкой (например - проводники поездов). Необходимо иметь в виду, что действующим законодательством запрещается направление в служебные командировки некоторых работников, например беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет. Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства (до достижения ими возраста 18 лет), а также для работников, осуществляющих уход за больными членами их семей, допускается только с их письменного согласия.
Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (компенсационные выплаты). В частности, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются:
суточные за время нахождения в командировке;
расходы по проезду к месту назначения и обратно;
расходы по найму жилого помещения.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. Однако размеры таких компенсационных выплат не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. В настоящее время применяется Постановление Правительства РФ "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" от 2 октября 2002 г. N 729. Согласно этому нормативному акту установлены следующие нормы возмещения затрат в связи со служебной командировкой:
Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
Суточные - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.
При этом данным актом устанавливаются лимиты по стоимости проезда. Например, железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.
В соответствии со статьей 168.1 Трудового кодекса РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
Гарантии и компенсации при переезде в другую местность
При переезде в другую местность по договоренности с работодателем (например, при переводе на другую работу) работникам выплачиваются:
Стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет соответствующие средства передвижения);
Расходы по провозу имущества;
Суточные за каждый день нахождения в пути;
Единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи;
Заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в пути.
Работникам бюджетной сферы указанные гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность предоставляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность" от 2 апреля 2003 г. N 187. В отношении работников других организаций (коммерческих) размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных данным нормативно-правовым актом.
Согласно указанному выше Постановлению Правительства РФ возмещение расходов работникам при переезде на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) включают в себя:
Расходы по переезду работника и членов его семьи - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами;
Расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом;
Расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи - в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки);
Выплата работнику суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.
В случае если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника, ему выдается аванс.
При этом работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае:
Если он не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины (за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества);
Если он до истечения одного года работы (либо до окончания срока работы, определенного трудовым договором) уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия.
В ряде случаев действующим законодательством предусматриваются и иные компенсационные выплаты работникам. К ним, например, относится, предусмотренная статьей 188 Трудового кодекса РФ компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам. В частности, работники, использующие свои инструменты для осуществления трудовой деятельности, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих инструментов. Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются по соглашению между работником и работодателем, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке. Такие нормы установлены, например, Постановлением Правительства РФ "Об установлении норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией" от 8 февраля 2002 г. N 92.
Законом РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 предусмотрена денежная компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 150 рублей - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других образовательных учреждениях.
С заявлением о восстановлении нарушенных прав (возмещении материального и морального вреда) можно обратиться в суд, а также в органы федеральной инспекции труда.
Другой комментарий к Ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, могут быть установлены:
В разд. VII ТК;
В иных разделах ТК;
В иных федеральных законах.
2. К числу гарантий и компенсаций, предоставляемых на основании разд. VII ТК, относятся:
Гарантии и компенсации при направлении работника в служебную командировку и при переезде на работу в другую местность (см. гл. 24 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации при исполнении работниками государственных или общественных обязанностей (см. гл. 25 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением (см. гл. 26 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора (см. гл. 27 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации при переводе работника на другую постоянную работу, при временной нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем на производстве, при прохождении обязательного медицинского обследования, осуществлении донорских функций, при повышении квалификации, использовании имущества работника в интересах работодателя (см. гл. 28 ТК РФ и комментарий к ней).
3. К числу гарантий и компенсаций, предусмотренных в иных разделах ТК, относятся:
Гарантии по оплате труда (см. гл. 21 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии в сфере нормирования труда (см. ст. 159 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (см. ст. 220 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями (см. гл. 41 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии несовершеннолетним работникам (см. гл. 42 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (см. ст. 287 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (см. ст. 302 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. гл. 50 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей (см. ст. 340 ТК РФ);
Гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы (см. ст. 374 ТК РФ и комментарий к ней), а также освобожденным профсоюзным работникам (см. ст. 375 ТК РФ и комментарий к ней);
Гарантии работникам в связи с проведением забастовки (см. ст. 414 ТК РФ и комментарий к ней).
4. К числу гарантий и компенсаций в сфере социально-трудовых отношений, предусмотренных в иных федеральных законах, относятся:
Гарантии гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ (в ред. от 6 июля 2006 г.) "Об альтернативной гражданской службе";
Гарантии гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004 г.) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
Гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации, на основании ст. 17 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ (в ред. от 10 мая 2007 г.) "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Гарантии лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом на основании Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ";
Гарантии гражданам, занятым на работах с химическим оружием, и гражданам, получившим профессиональное заболевание на этих работах, на основании Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием";
Гарантии судьям и работникам аппаратов судов на основании Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ";
Гарантии работникам, занятым тяжелыми работами и работами с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля, на основании Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ (в ред. от 12 июня 2006 г.) "О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".
5. В соответствии с ч. 2 ст. 165 ТК РФ гарантии и компенсации работникам предоставляются за счет средств работодателя. Исключением из этого правила являются гарантийные выплаты работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. В этом случае работодатель обязан освободить работника от работы, а выплаты работникам производят те органы и организации, в интересах которых работник осуществлял государственные или общественные обязанности. О предоставлении работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях см. ст. 170 ТК РФ и комментарий к ней.
- Вверх
- Глава 24 ТК РФ. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность ›
В ч. 1 ст. 164 ТК РФ гарантии определены как средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Таким образом, в качестве цели применения установленных законодательством гарантий указано осуществление имеющихся у работников прав. Следовательно, гарантии выполняют обеспечительную функцию по отношению к установленным работникам правам.
Трудовой кодекс РФ разделяет гарантии и компенсации на общие (при приеме на работу, переводах, оплате труда, расторжении трудового договора и др.) и специальные Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - М: Юстицинформ, 2005 г. С. 264..
Источником финансирования гарантий и компенсаций могут быть как средства работодателя, так и средства органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.).
Правовое регулирование условий предоставления гарантий и компенсаций не является прерогативой трудового законодательства и осуществляется с помощью федеральных законов и других нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий, например, при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, работникам предоставляются определенные гарантии в случаях: 1) направления в служебные командировки; 2) переезда на работу в другую местность; 3) исполнения государственных или общественных обязанностей; 4) совмещения работы с обучением; 5) вынужденного прекращения работы не по вине работника; 6) предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) прекращения трудового договора по отдельным основаниям; 8) задержки по вине работодателя выдачи работнику его трудовой книжки при увольнении.
Естественно, данный перечень гарантий не является исчерпывающим, поскольку установление дополнительных гарантий в соглашениях, коллективных договорах, иных локальных актах организации, трудовом договоре улучшает положение работника по сравнению с действующим законодательством. В связи с чем их установление не вступает в противоречие с законодательством.
К числу основных прав работника относятся: 1) предоставление работы по обусловленной в трудовом договоре функции; 2) право на соответствующие действующим стандартам условия труда; 3) получение вознаграждения за выполненную работу. Соответственно и гарантии призваны обеспечивать осуществление перечисленных прав. Например, работник может отсутствовать на работе по установленным в законодательстве причинам. В этом случае ему гарантируется сохранение рабочего места и среднего заработка.
Права работников могут иметь имущественный или неимущественный характер.
Существующие гарантии для осуществления этих прав могут быть также имущественного или неимущественного характера. В частности, при отсутствии работника на работе в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы ему гарантируется сохранение рабочего места, прежних условий труда, нераспространение персональных данных. Перечисленные гарантии могут быть признаны неимущественными, так как они не имеют определенной для работника стоимости Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 1500 с.Лебедев В. Взаимодействие систем трудового права и трудового законодательства // Российская юстиция. - 2003. - № 11. С. 24..
В период отсутствия работника на работе в связи с невыплатой заработной платы ему гарантируется сохранение средней заработной платы. Данная гарантия имеет имущественный характер, поскольку связана с предоставлением работнику движимого имущества в виде денежных средств в определенном размере.
Отличительной чертой неимущественных гарантий является их непосредственная связь с местом работы работника, они призваны обеспечить сохранение за работником в установленных законодательством случаях прежних условий труда, включая рабочее место. В связи, с чем главной неимущественной гарантией является предоставление работнику прежнего места работы после отсутствия по уважительным причинам, признаваемым таковыми законодательством, например при нарушении сроков выплаты заработной платы.
Имущественные гарантии непосредственно связаны с правом работника на получение денежного вознаграждения за свой труд, то есть заработной платы. В связи, с чем они всегда связаны с размером получаемой работником средней заработной платы. Поэтому предоставление имущественных гарантий имеет непосредственную связь с размером среднего заработка работника.
В связи с изложенным можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, которые характеризуют правовое понятие гарантий в сфере труда. Во-первых, установление в законодательстве, соглашениях, коллективном договоре, иных локальных правовых актах организации, трудовом договоре. Во-вторых, непосредственное обеспечение предусмотренных в законодательстве трудовых прав. В-третьих, обеспечение осуществления как неимущественных, так и имущественных прав работников в сфере труда. При этом неимущественные гарантии призваны обеспечивать сохранение прежних условий трудовой деятельности, в частности места работы. Имущественные гарантии всегда связаны с получаемой работником заработной платой Лебедев В. Взаимодействие систем трудового права и трудового законодательства // Российская юстиция. - 2003. - № 11. С. 24..
Предоставление неимущественных гарантий связано с обеспечением прав, возникающих у работников в трудовых отношениях. По общему правилу такие гарантии прекращают свое действие с окончанием трудовых отношений. Однако работодатель обязан обеспечить работнику хранение и передачу его персональных данных с соблюдением требований трудового законодательства и после его увольнения. Таким образом, данная гарантия действует и после прекращения трудовых отношений. Однако несоблюдение работодателем данной гарантии влечет за собой возможность получения работником после прекращения с ним трудовых отношений причиненных убытков по правилам гражданского законодательства. При этом лицо, с которым прекращены трудовые отношения, может требовать не только возмещения убытков, возникших в связи с отказом от соблюдения работодателем неимущественных гарантий, но и компенсации морального вреда Миронов В.И. Трудовое право России. - М., 2006. С. 354..
Имущественные гарантии также действуют параллельно с трудовыми отношениями. Однако отдельные гарантии предоставляются и после увольнения с работы. К их числу относятся выходные пособия, выплачиваемые уволенным лицам. Однако наличие данной гарантии не влияет на судьбу трудовых отношений, которые прекращены.
В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, которые могут продолжаться и после прекращения трудовых отношений, например, права на возмещение причиненных работодателем убытков и на компенсацию морального вреда в связи с несоблюдением установленных законодательством правил поведения.
Государство и закон обеспечивают и закрепляют гарантии и компенсации работникам, как наиболее незащищенной стороне трудового соглашения. Речь идет именно о тех, кто работает по . Не важно, срочному или бессрочному. Если такой документ не подписывался, речь может идти о гражданско-правовом договоре. И, разумеется, гарантии и компенсации работникам на стороны такого договора не распространяются. А может быть это случай, когда работник вынужден будет обратиться с .
Таким образом, гарантии – это механизм, который включает условия, средства и способы реализации прав работника. Это и правовые основания вступления в трудовые правоотношения, восстановление незаконно нарушенных прав, и т.п. А компенсации - это денежные выплаты с целью возмещения затрат сотрудников, возникших при исполнении обязанностей.
Предоставление гарантий и компенсаций работникам
Трудовым законодательством закреплены общие гарантии и компенсации, которые действуют при заключении трудового договора, переводах, удержаниях из заработной платы, а также частные случаи таких привилегий.
Гарантии и компенсации предоставляются в случаях:
- служебной командировки;
- исполнения возложенных государственных или общественных обязанностей;
- переезда на работу в другую местность;
- совмещения работы с образованием;
- вынужденного расторжения соглашения не по вине сотрудника;
- ежегодного ;
- в некоторых случаях прекращения трудового соглашения;
- нарушения сроков выдачи трудовой книжки не вине увольняемого сотрудника;
- в прочих случаях, установленных законом, коллективным или трудовым договором.
Гарантии и компенсации работникам в служебной командировке
При направлении работника в командировку ему гарантируется:
- сохранение места работы – работодатель не уволит в этот период работника по своей инициативе (кроме ликвидации предприятия), не переведет на другую должность;
- зарплата на протяжении всей командировки, учитывая время нахождения в дороге, сохраняется. Кроме этого, на усмотрение работника может быть переслана ему за счет организации, командировавшей его;
- возмещение расходов – работодатель оплачивает проезд, проживание, иные расходы (по согласованию). Выплачиваются суточные, а работник представляет финансовые документы в подтверждение.
Гарантии и компенсации при исполнении государственных (общественных) обязанностей
На время исполнения возложенных государственных либо общественных обязанностей наниматель освобождает сотрудника от трудовых обязанностей. Но сохраняет за ним рабочее место. Компенсацию выплачивает государственный орган либо общественная организация, которая привлекла работника.
Гарантии и компенсации работникам при переезде на работу в другую местность
Этот вид компенсации возникает в случае, если работодатель получил согласие работника на такой переезд. Работодатель возмещает затраты на сам проезд работника и членов его семьи; вывоз имущества, исключая случаи предоставления работнику соответствующего транспорта; затраты на обустройство. Точные размеры возмещения затрат определяются соглашением. Для государственных служащих утверждены подзаконные акты.
Гарантии и компенсации при совмещении работы с образованием
Такой способ гарантий и компенсаций применяется работодателем при условии:
- государственной аккредитации учебного учреждения;
- успешного обучения (без долгов);
- получения соответствующего образования впервые;
- совмещения учебы и работы, если таковая происходит в нескольких учебных учреждениях, гарантии предоставляются в одном месте учебы на выбор гражданина.
Работодатель обязан предоставить работнику дополнительные оплачиваемые . Более подробно – ст. 173-177 ТК РФ.
Гарантии и компенсации при расторжении трудового соглашения
Когда сотрудника переводят на постоянную, но нижеоплачиваемую должность по медицинскому заключению, гарантии заключаются в сохранении его средней зарплаты на протяжении месяца с момента перевода. В случае трудовой травмы либо профессионального заболевания – до полной трудоспособности или выздоровления.
При временной потере трудоспособности работодатель выплачивает сотруднику пособие.
Увольняемому работнику работодатель должен выплатить выходное пособие:
1) в размере средней зарплаты за две недели – гражданам, если трудовой договор разрывается по причине:
- несоответствия занимаемой должности либо выполняемой функции, по состоянию здоровья, делающего невозможным продолжения данной работы и отказа от ;
- призыва работника на службу в армию;
- восстановления на работе сотрудника, выполнявшего эту работу ранее;
- отказ от перевода сотрудника, связанного с переездом предприятия в другую местность и т.п. (ст. 178 ТК РФ).
2) в размере средней зарплаты за месяц – гражданам, если разрывается по причине:
- ликвидации предприятия;
- сокращения численности работников;
- нарушения правил, установленных трудовым законодательством, заключения трудового договора, допущенных не по вине работника.
Гарантии и компенсации работникам при задержке выдаче трудовой книжки, заработной платы
При нарушении сроков выдачи трудовой книжки сотруднику при компенсацией выступает средняя дневная зарплата за каждый задержанный день. Помимо этого, работник может рассчитывать на взыскание компенсации морального ущерба.
Гарантии и компенсации работникам за задержку заработной платы установлены в виде , которая выплачивается независимо от вины работодателя.
