Одним из мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Ростова-на-Дону в 2016 году, является проведение мониторинга оказания платных услуг муниципальными организациями.
Результаты мониторинга оказания платных услуг позволяют дать качественную оценку принимаемым Администрацией донской столицы мерам по проведению единой политики регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных организаций на территории Ростова-на-Дону, обеспечивающей эффективное расходование бюджетных средств при оптимальном сочетании экономических интересов потребителей и муниципальных учреждений, предоставляющих услуги.
В 2016 году специалистами Департамента экономики Ростова-на-Дону проведен мониторинг оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями.
Результаты мониторинга показывают, что в настоящее время платные образовательные услуги пользуются большим спросом. На потребительском рынке присутствует многообразие образовательных организаций (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные учреждения и организации дополнительного образования), реализующих различные образовательные программы на платной основе.
До 2015 года платные образовательные услуги оказывали 111 образовательных учреждений. В 2015 году согласовали тарифы и приступили к оказанию платных образовательных услуг еще 55 образовательных организаций. В 2015–2016 учебном году платные образовательные услуги оказывали уже 166 муниципальных образовательных учреждений. То есть количество организаций, оказывающих образовательные услуги на платной основе, увеличилось в 1,5 раза.
С начала 2016 года в Департамент экономики Ростова-на-Дону поступили обращения о согласовании тарифов на платные образовательные услуги еще от 25 организаций.
В 2016–2017 учебном году прогнозируется оказание платных образовательных услуг 191 муниципальной организацией: 66 школами, гимназиями и лицеями; 117 детскими садами; 8 учреждениями дополнительного образования. Таким образом, оказание услуг на платной основе планируют 66 % муниципальных организаций от общего количества образовательных учреждений города.
В результате проведенного мониторинга установлено, что платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, носят дополнительный характер по отношению к обязательным образовательным программам и оказываются только на добровольной основе и по желанию обучающегося. Тарифы на платные образовательные услуги для каждого образовательного учреждения устанавливаются постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
Предоставление организациями платных образовательных услуг регулируется Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации» и «О защите прав потребителей». Правила оказания платных образовательных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706.
Согласно указанным нормативно-правовым актам, оказание платных образовательных услуг должно осуществляться на основании заключенных договоров.
Заключению договора оказания платных образовательных услуг обязательно предшествует информирование потребителя таких услуг об их существенных свойствах.
Образовательная организация должна предоставить потребителю (его законным представителям) достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, к этому относится:
– наименование и место нахождения (адрес) образовательной организации, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
– уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
– перечень образовательных услуг;
– стоимость образовательных услуг;
– порядок приема и требования к поступающим.
С информацией о предоставлении платных образовательных услуг можно ознакомиться непосредственно в учреждении и на официальном сайте образовательной организации в интернете.
При заключении договора об оказании платных образовательных услуг сведения, указанные в этом документе, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации на дату заключения договора.
Проведенный мониторинг показал:
– на официальных сайтах образовательных организаций размещена информация по оказанию платных образовательных услуг, предусмотренная нормативными документами;
– платные образовательные услуги предоставляются учреждениями на основании заключенных договоров;
– образовательными учреждениями ведутся табели учета посещения занятий;
– начисление оплаты за оказание платных образовательных услуг осуществляется по фактически посещаемым занятиям;
– плата за оказание платных образовательных услуг производится получателями этих услуг безналично на расчетные счета учреждений;
– услуги оказываются на основании тарифов, утвержденных Постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону.
По результатам проведенного мониторинга нарушений по порядку оказания платных образовательных услуг, предоставляемых образовательными организациями, не установлено.
Специалистами Департамента экономики Ростова-на-Дону на постоянной основе осуществляется мониторинг тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые муниципальными образовательными организациями столицы Дона.
Мониторинг мнения родителей по вопросам оказания платных образовательных услуг Уважаемые родители! Вы принимаете участие в социологическом исследовании, целью которого является изучение необходимости введения дополнительных платных образовательных услуг в БОУ СОШ № 53 МО Динской район. Просим Вас ответить на все вопросы анкеты. Ответить на вопросы анкеты несложно. Внимательно прочитайте вопрос и обведите кружком тот вариант ответа, который в наибольшей степени соответствует Вашему мнению. Если такого Вы не обнаружили, то кратко изложите свой ответ в варианте «другое». Заранее благодарны за сотрудничество! Всего в опросе приняли участие 97(70%) из 139 семей. Анкетирование проводили классные руководители. № п/п 1. Вопросы анкеты Кол-во % ответивших Как Вы считаете, необходимо ли в школе развивать систему дополнительных платных образовательных услуг? А) Да, это поможет всестороннему развитию ребенка 21 22 Б) Нет, нам это недоступно в связи с материальным положением семьи 65 67 В) Нет, ребенку нельзя перегружаться 7 7 Г) Другое 4 4 2. А) Получает ли Ваш ребёнок платные дополнительные услуги вне школы? да 18 19 Б) нет 79 81 3. А) Готовы ли Вы оплачивать дополнительные услуги? да 15 15 Б) нет 70 72 В) затрудняюсь с ответом 12 12 4. Какую ежемесячную плату одной услуги (4 занятия в месяц) Вы можете оплатить? А) 50 руб. 27 27 Б) 100 руб. 16 16 В) 200 руб. 13 13 Г) Для моей семьи любая сумма невозможна 41 42 5. А) Какие дополнительные услуги из перечня Вы согласны получать? -родительский клуб (гостиная): консультации психолога, социального педагога, логопеда; -спортивные секции; - курсы иностранного языка; - подготовка к школе; - компьютерные курсы. 57 59 11 9 23 7 11 9 24 7 Б) В) Г) Д) А) Какие дополнительные платные услуги необходимы, на Ваш взгляд, Вашему ребёнку? Дополнительные индивидуальные занятия по предмету Подготовка к школе Курсы иностранных языков Консультация психолога Занятия с логопедом В какое время, на Ваш взгляд, удобнее проводить дополнительные платные услуги? с 16.00 Б) с 16.30 5 5 В) с 17.00 20 20 Г) с 17.30 11 11 6. А) Б) В) Г) Д) 7. 19 24 17 22 15 20 25 18 23 15 61 63 Сравнительная диаграмма ответов родителей 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 вопрос 2 вопрос 3 вопрос 4 вопрос А Б В Г 5 вопрос 6 вопрос 7 вопрос Д Из диаграммы видно, что на 1 вопрос больше всего был получен ответ «Б) Нет, нам это недоступно в связи с материальным положением семьи»; вопрос 2 «Получает ли Ваш ребёнок платные дополнительные услуги? Ответ Б) нет; вопрос 3 «Готовы ли Вы оплачивать дополнительные услуги?» ответ В) «Затрудняюсь с ответом»; вопрос 4 «Какую ежемесячную плату одной услуги (4 занятия в месяц) Вы можете оплатить?» ответ Г) «Для моей семьи любая сумма невозможна». Выводы: 42 % родителей не могут получать дополнительные платные образовательные услуги для своих детей.
Начало учебного года. Каждое, уважающее себя общеобразовательное учреждение стремится предложить обучающимся сверх установленного ему государственного (муниципального) задания образовательные услуги, но уже не бесплатно.
Новый закон об образовании не запрещает данный вид деятельности, который регламентируется Правилами оказания платных образовательных услуг (далее — Правила), утвержденными Правительством РФ. Правила определяют порядок оказания платных образовательных услуг, права, обязанности и ответственность исполнителя и заказчика и распространяются на все образовательные организации.
Платные образовательные услуги — это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее — договор). Тот, кто их предоставляет, называется Исполнителем (в нашем случае это школа), а тот, кто их хочет заказать или заказывает – Заказчиком (в нашем случае это родители (законные представители) учеников).
Согласно Правилам платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов . Т.е., все, что оказывается в пределах образовательных стандартов, является бесплатным, а всё, что сверх – платным. Если это требование нарушается, то средства, полученные Исполнителем незаконно, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги.
Чтобы убедиться в том, что в школе за бесплатно, посмотрите ее Учебный план. В нем указан перечень предметов и количество отведенных на каждый предмет часов в неделю (учебных и внеучебных). Все это для учеников бесплатно. Например, в Учебном плане предусмотрено изучение одного иностранного языка. Если вы захотите, чтобы дети изучали второй иностранный язык или, например, нанотехнологию и робототехнику, а в Учебном плане их нет – то извольте раскошелиться.
Платные образовательные услуги оказываются только по желанию родителей (законных представителей) обучающихся и на договорной основе , т.е. школа не имеет права принуждать ученика посещать платные занятия в обязательном порядке, а также, если не был заключен соответствующий договор.
Если вы все же захотели воспользоваться платными образовательными услугами, то их можно выбрать из Перечня, предлагаемого школой, который должен быть согласован с Управляющим советом (родительским комитетом) школы.
Для организации платных образовательных услуг Исполнитель создаёт надлежащие условия (выделяет оборудованные учебные кабинеты, отвечающие требованиям СанПин, учебное и лабораторное оборудование, квалифицированные кадры). Если этого не создано, или вы сомневаетесь в качестве предлагаемой услуги, то договор подписывать, вероятно, не стоит.
Немаловажное значение имеет и стоимость образовательных услуг. Согласно действующему законодательству размер платы за оказание образовательных услуг устанавливается по соглашению сторон. При этом стоимость услуги включает в себя издержки Исполнителя и его вознаграждение. Стоимость услуги должна быть экономически обоснована. Посмотрите, нельзя ли её снизить.
После заключения договора Исполнителю запрещается увеличивать стоимость образовательных услуг по договору сверх уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
А вот снизить стоимость платных образовательных услуг по договору Исполнитель может. Например, для тех, кто хорошо учится, для детей-сирот, для детей из многодетных или малообеспеченных семей. При этом разница может быть покрыта за счет собственных средств Исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Организация платных образовательных услуг должна быть регламентирована нормативно-правовыми документами школы, и вы должны ознакомиться с ними. Это учебный план, учебные программы, перечень учебников, график (расписание) платных образовательных услуг, штатное расписание (состав кадров); локальные акты: Положение об оказании платных образовательных услуг, Должностная инструкция, Договор об оказании платных образовательных услуг, Порядок ценообразования и расчета за оказание платных образовательных услуг и др.
Вся информация об оказании платных образовательных услуг должна быть размещена на информационном стенде и школьном сайте. При этом данная информация и информация, сообщаемая при заключении договора, должны быть одинаковыми.
Помимо законодательства об образовании организация платных образовательных услуг подпадает под действие федеральных законов: № 83-ФЗ, «О некоммерческих организациях», «О защите прав потребителей», Гражданского кодекса РФ. Поэтому неправомерные действия или бездействия Исполнителя могут быть обжалованы в органах управления образованием, органах прокуратуры, в обществе по защите прав потребителей, в судебном порядке.
На контроле платные образовательные услуги: общие требования
